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[南京城事] 尴尬!一条“三八线”让南京一小区分属两地管理

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发表于 7 天前 | 显示全部楼层 |阅读模式


现代快报讯 大里聚福城是南京四大保障房片区之一,近日现代快报记者在该片区采访发现:这里的怡景园,是一个跨越两个街道的小区——一大半属于江宁区麒麟街道,一小半属于江宁区东山街道,而该小区规模很大,又属于拆迁安置房," 二龙治水 " 后产生了不少管理上的困扰和难题,而两边也曾经协商过合二为一,可是却无果而终。

【小区现状】

问题一:人员复杂 小区管理难

7 月 9 日,现代快报记者赶到怡景园小区采访,该小区的中心广场被指一到雨天就淹水,建设上有先天缺陷。

现代快报记者找到小区物业——江苏万园物业怡景园项目部,说起这个广场,他们称该广场建设时就没有完善的下水道,雨水没法排出,因此每次下雨他们都要用泵抽水,雨水一急,这个地势低洼的地方就成了游泳池。" 向市里面安居集团和代建的开发公司都反映过,也来维修过一次,但效果不好。"

怡景园小区建于 2014 年前后,是大里聚福城中规模最大的一个安置小区,有 5046 套房子,但目前其中超过 3000 套用于出租,成了一个不折不扣的 " 外向出租型小区 "。据物业主管张昱介绍,小区每天都有人搬进搬出,附近的众彩物流、大成二手车市场、东麒路 4S 园以及大里工业园的流动人口很多在此租住,由此也带来很多管理问题。

就以流动摊贩来说,在怡景园小区有一个怪现象,那就是流动摊贩都是在小区内部道路摆摊经营。张昱说,前一阵子,一名物业人员去管一个流动摊贩,被别人拿着刀子追砍," 我们没有执法权啊,他们不肯服从。"

现代快报记者在怡景园小区多次探访,发现小区存在电动车拉线充电、乱扔垃圾、占道经营等问题。张昱说,只是由于麒麟科创园每年有一笔补贴,他们才勉强持平,否则物业费都难收上来。很明显,小区需要一个长远的整治计划,可是现在看,这是很大的难题。

问题二:一分为二 连出警都麻烦

据了解,怡景园小区里面大部分是麒麟街道范围的拆迁户。目前小区南面的 1、2、3、5、6、7、12、16 幢,据称是在东山街道的土地红线内,而剩下的一共 18 幢楼房位于麒麟街道红线范围。实际上,麒麟街道有 3000 多套拆迁房,占了六成以上。

从地理分布上看,属于东山的范围大致位于小区南侧由东到西,狭长的一条斜划线,线北头都是麒麟范围,有人戏称这是怡景园的 " 三八线 ",实际上这两块没有任何分隔。

" 这条线大致相当于一条内部道路,这种情况,我们在南京其他地方没听说过!" 万园物业一位杨姓负责人表示,分成两块以后,小区管理上难以归到一家,非常麻烦," 就拿地摊来说,我们希望城管进小区,可是现在两个街道分属后,就很扯皮,一直没明确到底谁来管流动摊贩。"

据称,如今东山方面只管理小区南门、西门以外的范围,但遇到小区以内的问题,基本不过问。

不仅如此,连出警也有点麻烦。据介绍,有一阵子,是麒麟派出所和东山这头的上坊派出所按照各自区域出警,后来的确不太方便,而且有时搞错地点,就更麻烦。所以后来基本上以上坊派出所出警为主。但是据称,这种区分依然存在。

问题三:物业开一个会要两边跑

现代快报记者在小区内也碰到了麒麟街道建南社区的网格员马力。他告诉记者,如今自己没有办公地点,幸亏是住在小区里,否则不知道在哪里休息。据了解,虽然麒麟街道的拆迁户占大头,但是怡景园配套的社区用房并不在麒麟的手头,而是掌握在东山街道手里。

" 随便说句,光是开会,我们都得开过麒麟街道的,再参加东山街道这头的。" 张昱说,因为小区一系列问题,他们多次发函,连函件都要准备两份,写两个抬头,分别发给两个街道。

据了解,按照计划,麒麟街道应该在怡景园配备 6 名社区网格员,但是目前只配了两名。除了缺少办公地点,有没有别的原因?

【两边说法】

麒麟街道:曾经想让怡景园全部划归东山

7 月 11 日下午,现代快报记者赶到江宁区麒麟街道建南社区,社区副书记陈光春介绍,在怡景园里,来自建南社区的拆迁户占大头,而出现这种两头管理的情况,也有特殊的原因。

据介绍,麒麟街道在 2005 年左右曾经撤销,一部分划归汤山,而像当时的南庄、建新、窦村等都划到东山,所以当时南庄这一块拆迁,就地安置,也就是现在的怡景园区块,相当于这一批住户安置到东山。

后来,科创园拆迁,涉及到了建新的住户,大家要求依旧安排在东山。但后来区划又改回去了,麒麟街道重新成立,但是为了满足拆迁户的要求,最后由科创园出资,从市里面安居集团手中购买了 3000 余套大里聚福城的安置房,从而形成了怡景园里麒麟居民占多数的局面。

但也由于是购买的安置房,所以虽然安居集团配建了足够的社区用房,但是最后他们却没有拿到。据社区副主任王为民介绍,就在两三个月前,社区负责人就向麒麟街道打报告,通过街道向东山协调,希望将怡景园的这部分住户统一归到东山管理。由于对此抱较大希望,他们也延缓了网格员的招聘。

结果,这次协调没有得到结果。目前网格员正在重新招聘中。

" 当然,我们想移交的主要是物业管理。人员的福利等,由于关系还在麒麟街道,肯定还是我们负责。" 陈光春说,建南社区距离怡景园有四五公里,人员来往不方便,麒麟这边要实现日常的行政管理如城市管理,包括公安出警,肯定是不如东山那么方便的。

此外,现代快报记者了解到,为了解决住户的活动场所问题,最近建南社区先是在小区 16 幢租了一套房子做党员活动室,后来又在 19 幢架空层进行搭建,准备做一个分的社区服务中心。但是据了解,由于涉嫌违建,该建设已经被叫停。

东山街道:目前没有接纳能力

随后,现代快报记者找到东山街道大里社区,据社区主任周勇介绍,怡景园的问题他们都非常清楚。

" 整个大里聚福城都是市里面建的,目前很多基础设施还是安居集团在管,总体还没有移交。" 他说,在一些具体事务上,大里社区承担了 1 万多套保障房的管理,已经很不容易了。

" 怡景园里有麒麟拆迁的,还有市里面其他地方来的,但唯独没有东山本地拆迁的。" 周勇说,虽然怡景园属于整个东山大里片区,但是从国土局的图纸看,怡景园一大半属于麒麟街道红线。因此从土地以及人口,都不太应该全部交给东山。

" 再说,拆迁户每年的福利以及集体资产等,都是在麒麟街道手中,这些也无法实现移交。" 那么,不能一体化的管理,而单独让东山承担最难的日常小区管理,这也是不太合理的。

周勇说,他们在大里聚福城有一个城管中队,也曾经到怡景园里面管理,但是对方都是麒麟人,根本不服从东山的管理,名不正言不顺。

【建议】

可否考虑增设社区?

关于社区用房问题,周勇认为,这些不是问题,完全可以由两家街道进行协商。他承认,社区用房有不少闲置的,只要上面协调好了,可以转交麒麟街道。

" 目前南京几大保障房片区,都设置了不止一个社区,而大里这边只有一个社区,管理压力太重了。" 周勇认为,从更高层面可以考虑增设新的社区,也许可以解决不少问题。

关于怡景园小区的相关问题,现代快报记者将继续关注。
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